Почему в условиях антимонопольного законодательства разрешены монополии

Конкуренция в некоторых отраслях просто не выгодна. Так например строительство метро стоит безуных денег и дорогих технологий и никто из частных предпринимателей браться за эт дело не хочет,а даже есл хочет,то  у него нет возможности. А метро необходимо для совремнного города,поэтому возникает государственная монополия,разрешенная и закрепленная в антимонопольном законодательстве