помогите раскрыть смысл фразы "иногда случается что некто является хорошим гражданином не имея вместе с тем качеств по которым его можно назвать хорошим человеком отсюда следует что качество человека и хорошего гражданина не одно и тоже."

Человек может соблюдать законы, но его нормы морали не самые лучшие)